國家新聞出版廣電總局關(guān)于規范點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理工作的通知

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，中國電影科學(xué)技術(shù)研究所、總局電影數字節目管理中心、總局電影技術(shù)質(zhì)量檢測所、國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理委員會(huì )辦公室，各電影院線(xiàn)公司、影院，中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì )：

為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，更好地弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(cháng)的多樣化消費需求，積極開(kāi)拓和培育電影產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步規范電影市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規，現就點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理工作通知如下：

一、點(diǎn)播影院是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者電影技術(shù)系統，以實(shí)時(shí)點(diǎn)播、輪播、下載播放等方式，向群體性觀(guān)眾提供營(yíng)利性電影放映服務(wù)的固定場(chǎng)所。（第一條是定義了什么是點(diǎn)播影院，凡是帶影的且不屬于現有城市影院范疇的放映經(jīng)營(yíng)空間，如私人影院，主題影院，影吧，影咖，影站等）

由一定數量的點(diǎn)播影院構成的電影放映組織和管理機構可稱(chēng)之為點(diǎn)播院線(xiàn)，負責通過(guò)合法渠道獲取節目源，為所轄點(diǎn)播影院提供獲得合法放映授權的播放片源，并指導和規范其運營(yíng)服務(wù)。（這里是定義了什么是點(diǎn)播院線(xiàn)。廣電總局按照現有的院線(xiàn)管理模式，對于幾千家點(diǎn)播影院的管理放權給能夠提供片源和指導及規范點(diǎn)播影院運營(yíng)的點(diǎn)播院線(xiàn)。）

二、從事點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)電影放映、發(fā)行服務(wù)，應當遵守憲法和有關(guān)法律、法規，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播正能量，并依法獲得電影主管部門(mén)核發(fā)的許可證。（第二條講的是經(jīng)營(yíng)點(diǎn)播影院和院線(xiàn)必須有證，在后面也講了沒(méi)有證就是取締或者處罰）

三、國務(wù)院電影主管部門(mén)負責全國點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)電影放映、發(fā)行服務(wù)的監督管理工作。（第三條界定了點(diǎn)播影院和院線(xiàn)的主管單位是廣電總局，在過(guò)去的三年里，影吧歸哪個(gè)部門(mén)管一直沒(méi)有被界定，文化認為是網(wǎng)吧轉型的一個(gè)出路，是數字娛樂(lè )。這一條很明確了指出影吧的主管部門(mén)是廣電總局）

縣級以上地方人民政府電影主管部門(mén)負責本行政區域內點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)電影放映、發(fā)行服務(wù)的監督管理工作。（這句話(huà)的意思是放映許可證和發(fā)行服務(wù)的監督管理工作歸各地方的廣電局，縣里的點(diǎn)播影院申請放映許可證要到縣廣電局，市區里的到市區廣電局）

四、申請成立點(diǎn)播影院，除工商注冊信息外，應當明確隸屬院線(xiàn)、所用點(diǎn)播影院計費系統和放映系統設備等信息，經(jīng)所在地縣級人民政府電影主管部門(mén)批準，獲得專(zhuān)項《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。（第四條講的是要想獲得放映許可證除了有工商注冊和消防合格，有三個(gè)必不可少的條件：1.隸屬的點(diǎn)播院線(xiàn)是哪家2.所用的計費系統必須是總局認證的，專(zhuān)資辦對接的3.使用的放映設備必須是廣電總局認證的）

五、申請成立省內點(diǎn)播院線(xiàn)，所轄點(diǎn)播影院數量應不少于30家，由所在地省級電影主管部門(mén)批準，獲得專(zhuān)項《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。（第五條主要說(shuō)的是成立點(diǎn)播院線(xiàn)的門(mén)檻，個(gè)人認為目前符合工商和消防的門(mén)店占總數的百分之五十不到，省級院線(xiàn)成立的可能性在上海，長(cháng)沙，成都可能性較大）

申請成立跨省點(diǎn)播院線(xiàn)，所轄點(diǎn)播影院數量應不少于60家，由國務(wù)院電影主管部門(mén)批準，獲得專(zhuān)項《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。（全國點(diǎn)播院線(xiàn)的數量不少于60家，這個(gè)總局是深思熟慮過(guò)的，這次管理辦法的實(shí)行有個(gè)現實(shí)要接受就是很多門(mén)店可能會(huì )消失，這個(gè)是市場(chǎng)的選擇和歷史的必然。不高不低的門(mén)檻，讓點(diǎn)播院線(xiàn)既不稱(chēng)為稀缺資源也不低門(mén)檻，旨在希望第一批拿到院線(xiàn)的公司可以發(fā)揮市場(chǎng)作用，為點(diǎn)播影院提供切實(shí)的管理和運營(yíng)）

六、點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)放映、發(fā)行的影片須依法通過(guò)審查，包括依法獲得公映許可的國內外影片和依法設立的電視臺、互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站按照國家有關(guān)規定引進(jìn)的電影等。上述電影均應當獲得合法放映授權。（第六條主要講的是點(diǎn)播影院的內容來(lái)源，通知暫時(shí)沒(méi)有說(shuō)明點(diǎn)播影院的版權類(lèi)型，在七月一日前發(fā)布的管理辦法中會(huì )有詳細的說(shuō)明，作為大院線(xiàn)的天作之合，點(diǎn)播影院應該承擔起B級片和藝術(shù)片的放映重任，對接更多的影迷顧客，才能在大院線(xiàn)和手機視頻app之間有生存的大空間。）

七、點(diǎn)播影院應當建立健全各項管理制度，選用符合《點(diǎn)播影院暫行技術(shù)規范》（詳見(jiàn)附件）的點(diǎn)播影院計費系統和放映系統設備，規范經(jīng)營(yíng)并確保放映質(zhì)量。（第七條講的是計費系統和放映系統的認證，眾所周知我們打開(kāi)貓眼微信電影票就知道全國所有電影院的數據，總局要規范這個(gè)市場(chǎng)就要知道這個(gè)市場(chǎng)到底有多少票房，而規范放映設備主要是為了內容的安全，打擊盜版）

八、點(diǎn)播影院應當遵守治安、消防、公共場(chǎng)所衛生等法律、行政法規，維護放映場(chǎng)所的公共秩序和環(huán)境衛生，保證觀(guān)眾的安全與健康。（第八條主要講的是點(diǎn)播影院的其它行政管理部門(mén)的要求要符合，相信7月1號以后對于不符合管理辦法的門(mén)店也是多部門(mén)聯(lián)合執法，所以房間里有床是絕對不行的，不符合公安管理，消防證沒(méi)有也是不行的）

九、現已開(kāi)展電影放映、發(fā)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)的點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)，應當在本通知發(fā)布之日起30日內，按照本通知規定進(jìn)行整改，并分別向所在地縣級人民政府電影主管部門(mén)、省級電影主管部門(mén)登記備案。（第九條說(shuō)的是已經(jīng)存在的幾千家門(mén)店要到各級主管部門(mén)報備，時(shí)間是30天。然后根據通知進(jìn)行改正，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照的拿營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)有過(guò)消防的拿消防證，沒(méi)有換認證設備的換認證設備，沒(méi)有加入院線(xiàn)的加入院線(xiàn)，沒(méi)有使用認證的票務(wù)系統的換上認證的票務(wù)系統）

正在制定的《點(diǎn)播影院放映電影管理辦法》發(fā)布后，將對符合條件的點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)核發(fā)許可證件，不符合條件的，將依法予以取締和處罰。（這句話(huà)是非常嚴厲的，也就是管理辦法發(fā)布后，沒(méi)有拿到放映許可的將不能營(yíng)業(yè)或接受處罰限期整改）

十、各省級電影主管部門(mén)應當在本通知發(fā)布之日起60天內，將本行政區域內點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)的基本情況上報國務(wù)院電影主管部門(mén)。（第10條是總局要知道一個(gè)全國門(mén)店的總數，更好的及時(shí)為點(diǎn)播影院行業(yè)做出規范管理）

國家新聞出版廣電總局

2017年4月21日